每一輪資源品定價機制的調(diào)整,總有人受益,有人受傷。在本輪油氣價格改革加速推進的過程中,“魔鬼”與“天使”同樣活躍。在此背景下,各行業(yè)受到的影響也各不相同。
油改:有人歡喜有人愁
貨運與油品銷售作為最直接的兩個行業(yè)在此次調(diào)價中“心情”很不一樣。
新舊定價機制最大的不同在于:以往油價漲跌幅度不到4%不允許調(diào)整,因此調(diào)整累積幅度較大,漲跌幅度至少達到0.2-0.3元/升。而新機制下,油價沒有明確漲幅限制,調(diào)價周期也縮短了,可能半個月就調(diào)一次,累積少,每次漲跌幅度可能不到0.1元。
這一變化最直接的結(jié)果是:連夜排隊加油,或者憋著不加油現(xiàn)象會大大降低。
中宇資訊張永浩對記者表示,成品油與國民經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)息息相關(guān),具有牽一發(fā)動全身的聯(lián)動作用。對消費而言,成品油最高零售限價的波動,會直接作用于消費者,改變居民消費支出水平,導(dǎo)致消費行為和消費心態(tài)的變化。
然而,對油品銷售企業(yè)而言,新政策下難以控制的補庫周期和操作量儼然成為“行業(yè)魔鬼”。盡管理論上,更大的市場調(diào)整彈性,更能保障油品銷售企業(yè)的利潤。但現(xiàn)階段,在調(diào)價周期縮短、頻率增加的情況下,企業(yè)內(nèi)部管理消耗增加,經(jīng)營成本水漲船高,多數(shù)企業(yè)有措手不及的感覺。
在煉油環(huán)節(jié),一季報顯示,“兩桶油”煉油板塊雙雙出現(xiàn)大幅改善,中國石化更是同比扭虧為盈。減虧主要原因是政府根據(jù)國際原油價格走勢比較及時地調(diào)整了成品油價格,緩解了煉油虧損局面。
然而,許多地方煉廠卻難以適應(yīng)。在4月份生意社舉辦的“中國地?zé)捠袌雠c發(fā)展峰會”上,天弘化學(xué)有限公司負(fù)責(zé)人對記者表示,調(diào)價節(jié)奏加快導(dǎo)致貿(mào)易商觀望情緒嚴(yán)重,終端需求不旺,多重偏空因素導(dǎo)致短期內(nèi)下游產(chǎn)品銷售不佳。他稱,國內(nèi)成品油價格調(diào)整頻率對地?zé)捚髽I(yè)而言,抗風(fēng)險能力要求更高了,以前近1個月的調(diào)價周期,總可以在產(chǎn)量和銷售之間挪騰出空間,現(xiàn)在調(diào)價周期大幅縮短,銷量起伏更大,如果成本大大超過利潤,地?zé)捚髽I(yè)就不得不停產(chǎn)?!耙煌R婚_損失很大。”
另一方面,成品油覆蓋領(lǐng)域十分廣泛,但就簡單的煉化、運輸板塊就有不少格局重塑。未來在下游石化、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等各個領(lǐng)域,受到油價約束將逐步顯現(xiàn)。
氣改:掌聲多于質(zhì)疑
三年磨一劍的成品油定價機制改革總體而言掌聲多于質(zhì)疑。由此,另一項重大資源改革——天然氣價格形成機制改革也有了進一步推進的動力。今年以來,江蘇、浙江、東北等地先后啟動居民氣價調(diào)整聽證會。最近長春、邯鄲等地也開始上調(diào)終端天然氣價格,被視為氣價改革的前奏。
讓氣價更市場化、讓企業(yè)扭虧,這已成為當(dāng)前天然氣價改的首要邏輯。而一些企業(yè)也已提前布局。
但與此同時,民生卻成為政策變動的重要考量——輿論擔(dān)心改革后會導(dǎo)致用氣成本上升。
對此,金銀島分析師馬季向記者表示,目前我國天然氣主要采用成本加成的定價方法,即天然氣門站價格=井口價(包括凈化費)+管輸費,天然氣價格處于同類能源中低位,且進口價格高于國內(nèi)銷售價格,氣價倒掛。通過氣價改革,天然氣未來價格將與可替代能源掛鉤,最終通過市場反映價格,建立上下游價格聯(lián)動機制。改革后,天然氣價格會有所上漲,達到同類能源水平,上游供氣市場競爭機制逐步形成;天然氣進口不斷增加,下游用氣得到保障,但相應(yīng)成本會有所增加。
“天然氣價改主要目的是放開出廠價格,由市場競爭形成;政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價格進行管理。價改對民生不會造成很大影響,短期內(nèi)價格可能會上漲,居民用氣成本增加。但天然氣為民生工程,漲幅不會很大。且從長遠來看,隨著天然氣市場的不斷發(fā)展,居民用氣保障程度將不斷提高。”馬季說。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也對記者表示,天然氣價改現(xiàn)狀難以改變,其適合在對價格并不太敏感的富裕地區(qū)先行推開。